2018-06-26 第196回国会 参議院 内閣委員会 第21号
事務局側 常任委員会専門 員 藤田 昌三君 政府参考人 内閣官房ＴＰＰ 等政府対策本部 政策調整統括官 澁谷 和久君 法務省入国管理 局長 和田 雅樹君 外務大臣官房審 議官 石川 浩司君 外務省経済局長 山野内勘二君
事務局側 常任委員会専門 員 藤田 昌三君 政府参考人 内閣官房ＴＰＰ 等政府対策本部 政策調整統括官 澁谷 和久君 法務省入国管理 局長 和田 雅樹君 外務大臣官房審 議官 石川 浩司君 外務省経済局長 山野内勘二君
○政府参考人（山野内勘二君） お答え申し上げます。 今御質問のございました茂木大臣とライトハイザーの間で行われます自由で公正かつ相互的な貿易取引のための協議、ＦＦＲ、これは、公正なルールに基づく自由で開かれたインド太平洋地域の経済発展を実現するため、日米双方の利益となるように日米間の貿易や投資を更に拡大させていくという目的で行われるものでございます。
○政府参考人（山野内勘二君） お答え申し上げます。 委員御指摘のとおり、米側は二国間ディールに関心を有しているというふうに承知しているところでございます。 我が国としては、これまで累次にわたって述べておりますとおり、日米両国にとってＴＰＰが最善であるというふうに考えるところでございまして、そういった立場を踏まえましてこの協議に臨んでまいる次第でございます。
○政府参考人（山野内勘二君） これは、国会のやり取りで総理もおっしゃっているところでございますけれども、ＴＰＰ12のとき、今11でもそれは残っているわけでございますけれども、ここでの日本の農業分野における譲歩というものはもうマックスだということは明確にトランプ大統領にもお伝えしているわけでございます。
○政府参考人（山野内勘二君） 先ほど答弁申し上げましたとおり、ＴＰＰ11協定の第二条は、凍結の解除には締約国の合意が必要であるということを定めているところでございます。その際にいかなる手続が必要となるか、これは合意の具体的な内容によって異なるところでございます。 我が国といたしましては、個別具体的な事案に即して必要となる適切な国内手続を判断することになるというふうに考えてございます。
○政府参考人（山野内勘二君） 御指摘の外国貿易障壁報告書は、一九七四年の通商法に基づいて、ＵＳＴＲが毎年議会及び大統領に対して提出することになっているものでございます。 これについては、適時適切な場を通じて米側の主張に対しては常に反論をしてきているということを御指摘させていただきたいと思います。
○政府参考人（山野内勘二君） 仮定の質問にはなかなかお答えし難いと思いますけれども、一つはっきりしていますことは、ＴＰＰ12の協定でオファーしている農業分野のマーケットアクセス、あれが最大であるということははっきりしているというふうに思います。
………………………………… 外務大臣 河野 太郎君 外務副大臣 中根 一幸君 外務大臣政務官 岡本 三成君 外務大臣政務官 堀井 学君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 三田 紀之君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 松浦 博司君 政府参考人 （外務省経済局長） 山野内勘二君
本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官松浦博司君、経済局長山野内勘二君、内閣官房内閣審議官三田紀之君、農林水産省大臣官房総括審議官天羽隆君及び経済産業省大臣官房審議官小林一久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
（内閣官房ＴＰＰ等政府対策本部政策調整統括官） 澁谷 和久君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 石川 浩司君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 松浦 博司君 政府参考人 （外務省北米局長） 鈴木 量博君 政府参考人 （外務省中東アフリカ局長） 岡 浩君 政府参考人 （外務省経済局長） 山野内勘二君
本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官石川浩司君、大臣官房審議官松浦博司君、北米局長鈴木量博君、中東アフリカ局長岡浩君、経済局長山野内勘二君、国際法局長三上正裕君、内閣官房内閣審議官三田紀之君、ＴＰＰ等政府対策本部政策調整統括官澁谷和久君、財務省大臣官房審議官岸本浩君、農林水産省大臣官房国際部長渡邉洋一君及び経済産業省大臣官房審議官小林一久君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存
外務省大臣官房審議官） 飯田 圭哉君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 増島 稔君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 松浦 博司君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 長岡 寛介君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 志水 史雄君 政府参考人 （外務省北米局長） 鈴木 量博君 政府参考人 （外務省経済局長） 山野内勘二君
本件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官松浦博司君、経済局長山野内勘二君、内閣官房ＴＰＰ等政府対策本部政策調整統括官澁谷和久君、農林水産省大臣官房総括審議官天羽隆君及び大臣官房国際部長渡邉洋一君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
敬亮君 政府参考人 （復興庁統括官） 加藤 久喜君 政府参考人 （総務省行政管理局長） 山下 哲夫君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 佐々木 浩君 政府参考人 （法務省刑事局長） 辻 裕教君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 鯰 博行君 政府参考人 （外務省経済局長） 山野内勘二君
株式会社代表執行役社長小早川智明君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣官房内閣人事局人事政策統括官植田浩君、内閣府大臣官房審議官田中愛智朗君、内閣府地方創生推進事務局長河村正人君、内閣府地方創生推進事務局審議官村上敬亮君、復興庁統括官加藤久喜君、総務省行政管理局長山下哲夫君、総務省自治行政局公務員部長佐々木浩君、法務省刑事局長辻裕教君、外務省大臣官房参事官鯰博行君、外務省経済局長山野内勘二君
堀井 学君 外務大臣政務官 堀井 巌君 政府参考人 （外務省大臣官房地球規模課題審議官） 鈴木 秀生君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 相木 俊宏君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 松浦 博司君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 鯰 博行君 政府参考人 （外務省経済局長） 山野内勘二君
両件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房地球規模課題審議官鈴木秀生君、大臣官房審議官相木俊宏君、大臣官房審議官松浦博司君、大臣官房参事官鯰博行君、経済局長山野内勘二君、文部科学省大臣官房審議官神山修君、大臣官房審議官白間竜一郎君、文化庁長官官房審議官永山裕二君、厚生労働省社会・援護局障害保健福祉部長宮嵜雅則君及び国土交通省大臣官房技術審議官宮武宜史君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存
山下 哲夫君 法務省刑事局長 辻 裕教君 法務省矯正局長 富山 聡君 外務大臣官房地 球規模課題審議 官 鈴木 秀生君 外務省総合外交 政策局長 鈴木 哲君 外務省アジア大 洋州局長 金杉 憲治君 外務省経済局長 山野内勘二君
○政府参考人（山野内勘二君） お答え申し上げます。 ＥＵ側が日ＥＵ・ＥＰＡについての現段階での文書を公表したことは承知しております。 我が国政府といたしましては、協定テキストが確定していないことを踏まえて、無用な混乱を避けるために、現時点で協定テキストの公表は差し控えるというふうに考えているところでございます。ＥＵ側にはこういう考えを伝えているところでございます。
法務省訟務局長 舘内比佐志君 外務大臣官房地 球規模課題審議 官 鈴木 秀生君 外務省総合外交 政策局長 鈴木 哲君 外務省アジア大 洋州局長 金杉 憲治君 外務省中東アフ リカ局長 岡 浩君 外務省経済局長 山野内勘二君
常任委員会専門 員 小野 亮治君 政府参考人 内閣府政策統括 官 海堀 安喜君 総務省統計局長 千野 雅人君 法務大臣官房司 法法制部長 小出 邦夫君 外務省アジア大 洋州局長 金杉 憲治君 外務省経済局長 山野内勘二君
○政府参考人（山野内勘二君） お答え申し上げます。 御質問のございましたＩＵＵ漁業、いわゆる違法、無報告、無規制の漁業に関してでございますけれども、このいわゆる違法漁業は、海洋生物資源の保存とその持続可能な利用に対する大きな脅威となっておるところでございます。
球規模課題審議 官 相星 孝一君 外務大臣官房審 議官 川崎 方啓君 外務大臣官房審 議官 三上 正裕君 外務大臣官房参 事官 志水 史雄君 外務大臣官房参 事官 小野 啓一君 外務省経済局長 山野内勘二君
○政府参考人（山野内勘二君） お答え申し上げます。 御質問のございました北太平洋漁業委員会は、二〇一五年七月にその設立協定が発効した地域の漁業管理機関でございます。この委員会は、北太平洋の公海において、我が国にとって極めて重要な水産資源でありますサンマ、サバ類、キンメダイ、クサカリツボダイなどの保存管理を行う委員会でございます。
外務大臣官房審 議官 水嶋 光一君 外務大臣官房審 議官 三上 正裕君 外務大臣官房参 事官 志水 史雄君 外務大臣官房参 事官 小野 啓一君 外務省中東アフ リカ局長 上村 司君 外務省経済局長 山野内勘二君
英作君 政府参考人 （外務省大臣官房地球規模課題審議官） 相星 孝一君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 宮川 学君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 三上 正裕君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 飯島 俊郎君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 四方 敬之君 政府参考人 （外務省経済局長） 山野内勘二君
各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房地球規模課題審議官相星孝一君、大臣官房審議官宮川学君、大臣官房審議官三上正裕君、大臣官房参事官飯島俊郎君、大臣官房参事官四方敬之君、経済局長山野内勘二君、総務省情報流通行政局郵政行政部長安藤英作君、水産庁資源管理部長浅川京子君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、大臣官房審議官佐藤文一君、通商政策局通商機構部長渡辺哲也君、環境省自然環境局長亀澤玲治君
内閣府沖縄振興局長） 槌谷 裕司君 政府参考人 （法務省民事局長） 小川 秀樹君 政府参考人 （法務省刑事局長） 林 眞琴君 政府参考人 （法務省入国管理局長） 和田 雅樹君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 水嶋 光一君 政府参考人 （外務省北米局長） 森 健良君 政府参考人 （外務省経済局長） 山野内勘二君
三案審査のため、本日、参考人として再就職等監視委員会委員長大橋寛明君の出席を求め、意見を聴取し、また、政府参考人として内閣府政策統括官北崎秀一君、内閣府沖縄振興局長槌谷裕司君、法務省民事局長小川秀樹君、法務省刑事局長林眞琴君、法務省入国管理局長和田雅樹君、外務省大臣官房審議官水嶋光一君、外務省北米局長森健良君、外務省経済局長山野内勘二君、文部科学省高等教育局長常盤豊君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと
常任委員会専門 員 大川 昭隆君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 澁谷 和久君 内閣府大臣官房 審議官 大塚 幸寛君 内閣府食品安全 委員会事務局長 川島 俊郎君 消費者庁次長 川口 康裕君 外務省経済局長 山野内勘二君
員 宇佐美正行君 常任委員会専門 員 大川 昭隆君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 澁谷 和久君 個人情報保護委 員会事務局長 其田 真理君 総務省総合通信 基盤局長 富永 昌彦君 外務省経済局長 山野内勘二君
員 藤田 昌三君 常任委員会専門 員 宇佐美正行君 常任委員会専門 員 大川 昭隆君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 澁谷 和久君 内閣府規制改革 推進室次長 刀禰 俊哉君 外務省経済局長 山野内勘二君
○政府参考人（山野内勘二君） お答え申し上げます。 ＴＰＰにおける政府調達に係る我が国の義務でございますけれども、これは基本的にＷＴＯで我々が負っている義務の範囲内でございますので、ＴＰＰにおいて新しい義務が生じるということではございません。 それと、今御指摘の英語については、英語について表記する努力をするという義務を負っているところでございます。
○政府参考人（山野内勘二君） 先ほどから委員の冒頭の質問に対して岸田外務大臣よりお答え差し上げたとおり、トランプ次期政権の方針については、現段階で予断をもってコメントすることは差し控えたいというのが政府の立場でございます。
○政府参考人（山野内勘二君） お答え申し上げます。 ＴＰＰは、十二か国で交渉し、十二か国で署名をして、各国で今国内手続を進めているところでございます。我々が把握しているところによりますと、まずニュージーランドでございますけれども、十一月十五日にその法案の議会承認を終えたというふうに承知しております。
○政府参考人（山野内勘二君） 発効済みの自由貿易協定あるいは経済連携協定について、再交渉、中止、破棄を行った例があるかという御質問でございました。 我が国はこれまで十六の経済連携協定を発効させておりますが、署名発効までに再交渉を行った、あるいは発効後に破棄、脱退を行った事例、これは存在しておりません。
○政府参考人（山野内勘二君） 仲裁法の話でございますので外務省に有権解釈があるとは思いませんけれども、この法律を見ますならば、その第四十五条におきまして、仲裁判断は確定判決と同一の効力を有するということが書かれてございます。この確定判決と同一の効力を有するということで、それによって執行決定がなされなければならないということが第四十五条の第一項に書かれております。
○政府参考人（山野内勘二君） 我が国が、先ほど申しましたように、この仲裁判断に従うということになって、投資家が我が国の裁判所において執行を求めるということを希望する場合には、この判断は我が国の仲裁法に規定されるところの仲裁判断として扱われ、仲裁法第八章の規定に従った執行手続が取られることになるというふうに承知しております。
○政府参考人（山野内勘二君） 先ほども申し上げましたとおり、このＡＣＣＪはＡＣＣＪの意見として申し述べたというふうに思いますけれども、政府として特定の団体が公表している意見書に逐一反論する立場にはございませんけれども、ＴＰＰ協定、さらにはＷＴＯのサービス貿易に関する一般協定等において、我が国はこの共済制度について適切にやっているというふうに考えております。